姚前：科技浪潮中的金融变革与监管

（6）法律、行政法规规定的其他条件。

企业文化是一个企业由其价值观、核心理念、企业形象、行为方式等组成的特有的文化现象。运用大数据技术对数据资源进行开发利用，与战略管控的思想一脉相承。

可以说，在当前时代，无论是政治、经济、社会等宏观领域，还是企业、个人等微观个体，其决策与行为正越来越基于对数据或者说是海量信息进行汇总分析后而作出，不再仅凭经验与感觉。（二）档案是企业核心数据的储能池，必须推进全方位利用。软硬件基础设施是数字档案馆建设的基本前提条件。企业档案事业只有走出神秘象牙塔，联系于企业发展、根植于企业发展、服务于企业发展，才能有广阔的发展空间，走向真正意义上的现代化。通过加强企业档案管理与资源开发利用，可以形成倒逼机制，使得企业强化日常管理，堵塞管理漏洞。

现代化的设备需要人来操作，档案工作信息化需要人来实现。二，有效开发利用档案资源，才能更好地融入中心、服务大局随着现代信息化技术和档案理论和管理实践的发展，企业档案的概念已从传统的公函文件、文书音像资料等，延伸至企业生产经营管理过程中，形成的具有保存价值的各种文字、图表、图像、音频、视频等不同形式的历史信息记录。中央企业全部成立法治工作领导小组，许多企业一把手亲自担任组长，中国国电、中国有色领导班子全部为小组成员。

中航工业在实施方案中明确每一项重点任务的完成时间、具体目标和责任主体。一是促进企业完善法人治理实现新突破。中国石油、中铝公司进一步加大法治工作考核权重，将最高扣减分值增加至10分。国家电投、中国电信、中国有色通过开展普法培训、专题征文等活动，形成人人学法用法的良好环境。

一是经济发展新常态给企业法治工作带来了新课题。另一方面，要依法保障法人治理机制有效运行。

一些经济高速发展期被掩盖、被忽视的潜在风险逐步暴露出来，企业间债务拖欠、合同违约、纠纷案件多发频发。十三五时期，中央企业要找准法治与管理融合的切入点，推动企业管理进一步迈向制度化、规范化。法治是发展的可靠保障。一些企业结合实际，不断加强机构建设，积极探索法律管理新模式。

抓紧研究出台具体办法，明确述职时间、形式和内容，并将其作为评价总法律顾问履职情况的重要依据。两个融合，就是法治工作与企业中心工作深度融合，紧紧围绕改革发展重点任务统筹谋划、同步推进。所有这些，必然要求中央企业主动适应市场化、国际化新形势，更加重视国际化经营中的风险防范，聚焦突出问题和明显短板，熟悉掌握并有效运用国际规则和所在国法律，不断提升境外法律风险防范能力，确保企业走出去走得顺、走得稳、走得安全。法人治理本质上是规则之治，离不开法治的规范、促进和保障。

东方电气针对部分网站擅自上传技术标准等侵权行为开展专项网络维权。截至目前，中央企业共评审出一、二、三级企业法律顾问近3千名。

中航工业坚持党委（党组）中心组集体学法、法律知识年度考核等制度，对1600多名中层以上管理人员进行法治培训。明确法律部门的合规管理职责，建立由总法律顾问领导，法律部门牵头，相关部门共同参与、齐抓共管的工作体系，尽快研究完善合规管理基本制度。

分管领导、总法律顾问要结合企业实际，抓好整体设计和组织协调，统筹推进各项工作。做好对混合所有制、员工持股等改革措施的法律审核把关，全程参与制度设计和组织实施，确保依法规范操作。在进一步巩固并推动规章制度、经济合同和重要决策法律审核制度向子企业延伸落实的基础上，探索建立审核后评估制度，定期对审核情况进行分析评价，着力提高审核质量。中国中铁三级企业总法律顾问设置率达到70%。十八届四中全会对全面依法治国作出重大战略部署，习近平总书记强调要把全面依法治国放在四个全面战略布局中来把握。（一）认真做好法治央企建设总体部署。

（一）顶层推动力度明显增强。中国铁建、恒天集团将缺乏诚信、恶意拖欠的合作方列入企业黑名单，发挥法律风险警示作用。

国资委高度重视中央企业法治建设，今年5月张毅主任专门主持召开国资委系统法治工作座谈会，明确要求全面提升依法治企能力，努力打造法治央企。十八届三中全会明确要求普遍建立法律顾问制度。

中化集团、港中旅等53户企业规定总法律顾问列席董事会。总法律顾问尚未配备或出现缺位的，应当抓紧配齐配好。

中国联通法律部门深入研究云计算、物联网等新技术相关法律问题，为企业拓展新业务筑牢法律基础。中国有色制定内控检查清单和关联交易清单，加强对经营管理的合规监控。中国石油主要领导明确要求将依法治企、合规管理纳入公司整体战略。在今年国资委系统法治工作座谈会上，张毅主任对全面打造法治央企进行了部署。

中国华能积极探索垂直管理、分散配置的工作管控模式，对法律资源分散地区的人员适度集中管理、业务统一配置。在参与一带一路建设和国际产能合作过程中，深入研究投资所在国关于外资准入、劳动用工、法律救济等方面的规定，确保经营行为依法合规。

建立与审计、纪检监察、巡视、财务等部门的协同监督工作机制，努力提高监督效能。为实现上述目标要求，十三五时期中央企业法治工作要在以下五个方面取得突破性进展。

将法治央企建设要求纳入业绩考核体系，通过考核及时发现薄弱环节，研究提出改进措施，完善激励约束机制，推动法治央企建设各项工作落到实处。中国国电、东方电气、中粮集团等35户企业明确总法律顾问由总经理提名、董事会聘任。

要探索开展法律监督，落实《关于深化国有企业改革的指导意见》关于完善企业内部监督体系、明确法律等部门监督职责的要求，结合企业实际，确定法律监督的范围和手段，建立法律监督工作机制，促进企业内部监督合力的形成。新常态下，企业凭借要素投入实现快速增长的发展模式已经不可持续，优胜劣汰的市场竞争更加激烈，投资决策风险大大增加。贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展新理念，中央企业必须走更高质量、更有效率、更可持续的发展道路。我们要深入分析形势，认真谋划全面推进法治央企建设的目标任务，从更高站位、更广视野和更深层次上实现企业法治工作新的历史跨越。

中铝公司针对部分单位法律力量薄弱等问题，建立了分区域、分板块的法律事务中心。一些企业将制度束之高阁，管理主要靠人治、凭经验。

二是合规管理体系建设不断完善。招商局集团专门成立主要领导担任负责人的合规管理委员会。

中国建筑实行案件考核制度，累计回收资金37亿元，避免损失18亿元，确认债权47亿元。要健全选拔任用和激励保障机制，建立企业法律顾问能力评价体系，拓宽职务、职级和专业技术晋升通道，全面提升法治工作队伍整体素质。